柳冠南据理力争，再三向穿越者们说明了扩编巡捕房的重要意义和十二岁追究刑事责任的原因。

最终柳冠南的这个议案被分为了两个部分，六个警区的规划、巡捕房体系的重新设置和《青少年犯罪惩治法》被原则通过了，但是巡捕扩编问题被搁置了。穿越大会授权程依依将扩编后的巡捕的工资待遇和一年大概的办公经费计算出一个数据报到穿越大会，穿越大会再根据这个金额来决定扩编多少。

下面的一些问题就不是那么的重要了，穿越大会很快的就做出了决议。

孙天昊提议今年的十月份将在广州开办一个广交会，和琼交会同时进行。穿越大会对这个议案做了保留性的同意，之所以要保留，是因为有一批人提出了自己的意见，把广交会和琼交会放在同一个时间会不会发生冲突。穿越大会授权孙天昊，今年可以先这么办，如果在实际操作中真的有什么问题再想办法，明年可以把两个交易会分开进行。

谭静又向大会提出了要修改《婚姻法》，实行一夫一妻制的议案。但是谭静的这份议案做了一个小小的改动。谭静也知道现在让明朝人实行一夫一妻是不太现实的，所以这份议案中不牵扯明朝人的问题，只规定了在穿越者中间先实行一夫一妻制，所有的穿越者和穿越者的子女从九月一日起将不许再有新的纳妾行为。和原先一样，这个议案遭到了一些人的反对，而且反对者中居然有肖俊哲的妈妈和冷天冰夫妇。这让大批穿越者都大跌眼镜，她们怎么会反对呢，难道李琳会同意冷天冰纳妾？

其实肖俊哲的妈妈和李琳的想法是一样的，自己的老公是坚决不能纳妾的，可是肖俊哲和冷雨军却不能不纳妾。两个家庭都只有这么一个宝贝儿子，还要等着他开枝散叶，能多娶几个儿媳妇，多生几个孙子是这些妈妈们的共同想法。

表决的过程很有意思，本来不同意一夫一妻制的有一部分投了赞成票，但是原本同意的一部分人临时改旗易帜，投了反对票。表决的结果依旧是否决，这个结果是谭静没有想到的，但这件事在榆林湾也不算什么大事，既然结果出来了，谁也没再多想什么，一夫一妻制依旧没能实行。

秦松旺代表上一届委员会向大会提交了榆林湾文官制度改革和在其余州县设立联合总会的议案。这份议案要求将巡捕房、海关两个纪律部门和银行单独独立出来，直接对穿越大会负责，其余的部门将合并成立一个政务司，专门负责榆林湾将来的规划和发展。同时，秦松旺在和柳冠南、史显扬、范秋明商量以后，要求成立一个律政署，实行司法起诉的工作。现在所有的起诉工作理论上都由司法局来负责，可是柳冠南兼任着司法局局长，也就是说，实际上是巡捕房在做这件事。侦查工作和起诉工作由一个部门来负责，这在程序上会出很多问题，因此秦松旺要求将两者的职责分开。

这个议案争论了整整两天，因为这不但牵扯到了文官制度，更牵扯到了各个部门的级别问题。目前的各个局虽然职责上各有不同，但是基本都是平级的，谁也管不着谁。现在又弄出一个什么政务司和律政署，那各个部门的级别是不是要降一级，这是很多局长们不太情愿的理由。

秦松旺对此作了一个解释：“诸位，咱们现在的行政部门越来越多，各种各样的事情也很杂。我在担任委员长期间就发现，不管哪个部门，不管大事小事，都来找委员会，委员会其实是很累的。咱们设立政务司的目的不是要提高或者降低什么级别，而是要把一些事情集中起来处理。委员会只在总体上把握住大方向，这样会提高一定的行政效率。”

大会对整个的文官体制做了一个比较大的改动。

九人制委员会保持不变，除了委员长之外，又单独设立了一个副委员长的职务，并由副委员长兼任政务司司长，不设级别。工业局、商业局、农业局、教育局、卫生局等等这些一般不对外的部门将全部划归政务司领导。

撤销司法局，设立律政署，律政署将负担起案件的审查和起诉工作，巡捕房只担负前期的侦察任务。律政署、巡捕房、海关和银行不隶属政务司，而是直接对委员会负责。

廉政公署的职权被缩小了，虽然名义上廉政公署还是直接对委员会负责，但是它的独立拘捕权和独立起诉权被暂停了，任何的拘捕和起诉都必须经过律政署的同意。这也是穿越大会针对这一阵子文官中的明朝人的反应而做出的一个无奈之举，生搬硬套后世的做法还是不行的。而且廉政公署的调查范围仅仅限于文管系统内部，对军方和其余的案件没有调查权。

至于在海南岛全面设立联合总会的议案没有引起太大的争论，每个人都知道能尽快控制住整个海南岛是现在的当务之急，这份议案很快被通过，并授权委员会来实施。

史显扬向大会提交了一份《榆林湾游行示威请愿法》，对请愿和游行的问题做了具体的规定。这份法律得到了高票通过，大部分人都认为应该有这样一个法律了。现在明朝人动不动就要游行请愿，连文官甚至巡捕也学会了，再没有一定的限制榆林湾内可能就会天天有人游行。

谁也没想到，针对这个问题，两个法院的院长争起来了，榆林湾的第一次违宪审查机制被启动了。范秋明作为宪法法院院长向穿越大会递交了一份声明，《请愿法》严重违背了《东海珍珠号公约》的精神，如果穿越大会不撤销这个法律，宪法法院将根据审查机制做出最终裁决。

范秋明侃侃而谈：“《东海珍珠号公约》第十修正案明文规定，‘穿越大会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止宗教活动自由；剥夺言论或出版自由；剥夺穿越者和明朝人和平集会和向穿越大会、联合总会诉冤请愿的权利。’我请诸位主意，这里面明确表述了不得剥夺和平集会和向穿越大会、联合总会诉冤请愿的权利。而我们的这个《请愿法》对这项权力加以了严格的限制，从本质上讲，这就等于剥夺了请愿的权力。”

“老范，问题要从两方面看。”史显扬站起身反驳道，“我们要看现在的形势，咱们现在不是太平盛世，危险随时会笼罩着榆林湾，因此稳定才是最重要的。这个《请愿法》的确是限制了某些权力，但不能叫剥夺，任何人按照这部法律的规定都可以和平的集会、请愿。”

“限制就是剥夺。”范秋明丝毫不让，“这不过只是好听一些罢了。《请愿法》中规定了在有引起骚乱可能的情况下，请愿将会被中止。那么我请问究竟什么情况才能引起骚乱，为什么没有明确表述。仅仅这一条就会成为随时剥夺权力的借口。为了稳定而失去自由和权力，我不知道你们是怎么想的，我自己绝不同意。”

两个人争论了大半天，谁也说服不了谁。夏天阳作为委员长做了最终发言：“两位，先停一下。诸位会员，我说几句。《请愿法》已经被表决通过了，从咱们的立法程序上讲，一点问题也没有。所以说，这部法律现在已经开始生效。”

“我不同意你的意见。”范秋明喊道。

“老范，你别急，听我说完。”夏天阳继续说道，“同样是按照我们的规定，宪法法院有权启动违宪审查机制，这也是我们成立宪法法院的初衷，要纠正大多数人的错误。那么作为宪法法院院长，范秋明同样有权启动这个程序并作出最终裁决。因此我建议，我们就遵照程序，等候宪法法院的最终裁决。”

夏天阳说完，史显扬和范秋明都不说话了，两个人互相对视的笑了一下，一切按照程序来，这是最好的解决办法。

针对史显扬的这个《请愿法》，范秋明连夜联络了一些人，也向穿越大会临时递交了一份议案，要求在榆林湾内开放言路。任何人都可以直接向穿越大会和联合总会递交申请和建议，超过一百人的申请必须成为议案。

这个议案倒是没引起多大的争论，因为虽然现在并没有这个规定，但实际上榆林湾一直都在这么做，穿越大会和联合总会也从来没有打压过任何的申请和建议。这个议案被很快通过了。

穿越大会一连开了四五天，谁都有点疲惫了，委员会决定休会一天，因为接下来的两个议案将会是重大的，那就是秦松旺提交的全面开放所有产业的问题和史显扬提交的全面殖产兴业的问题。